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讨论帖:“新疆:擅自组织从事户外活动最高将罚款两万元”

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发表于 2008-9-24 12:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
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http://news.xinhuanet.com/legal/2008-09/24/content_10101897.htm

新疆户外活动出风险实行责任追究制
      昨日(9月23日),记者从昌吉召开的新疆维吾尔自治区户外运动立法调研会上了解到,《新疆户外运动管理条例(草案)》今年有望出台,并对近几年来人气极旺的户外运动进行规范化的引导和管理,将可能成为我国第一个专门的户外运动管理法规。         
     据介绍,该条例的起草早在去年底就已开始,如今已几易其稿,被列入新疆今年的立法计划中。从2006年至今,4起重大户外运动突发事件中,发生在昌吉州境内的就有两起,这也是草案起草者为何专门到昌吉州进行调研的原因。     
    首次提出问责制     草案首次提出了对户外运动组织者进行责任追究——开展户外运动机构要负责每个成员安全,擅自从事户外运动的将处以5000到20000元的罚款,构成犯罪的还要追究刑事责任,组织者也要没收非法所得,追究民事、刑事责任。     自治区体育局党组成员李西林说:“现在,许多户外俱乐部和领队通过在网上发贴来招募活动队员,一旦出了问题,找不到责任主体。还有些户外俱乐部会要求参加者签订一个《免责协议书》,自己倒是规避了风险,参加者的生命安全却得不到任何保障。”     昌吉州文体局局长吴勇说,目前大多数户外运动都是AA制,很受消费者欢迎。但以这种方式组建的团队往往在装备准备、应急预案准备等一些环节上存在问题。组织户外运动时,组织者都会按惯例给参加者一份免责声明,而很多参加者都是新手,没有户外运动常识及必要的急救知识,一旦发生事故,往往只能是政府出动大量人力物力去救援,“政府为户外运动埋单”,条例的出台将从源头对户外运动进行规范管理。
    组建专业救援队
    而在整个讨论中,各户外运动俱乐部负责人则更关心能否建立专业的救援队伍,如何快速救援,政府能否投资等问题。昌吉市一家户外运动俱乐部负责人说,如果问题频发,户外探险者的生命安全难以保证,正处在起步阶段的户外运动也就没法走得更远。     因此草案中明确提出,由新疆登山运动中心组建由户外运动专业人员组成的救援队,每年定期组织救援训练,所需费用列入财政预算。     李西林说:“没有救援体系做保障,户外探险者的生命安全难以保证,在我区正处在起步阶段的户外运动就没法走得更远。”乌鲁木齐现在虽然有一个民间户外救援组织,由热爱户外运动的志愿者组成,但是能力十分有限,遇到跨地区的、危险性较大的救援行动便爱莫能助。在我区的几次大规模搜救活动中,全是依靠政府的力量才得以完成。“因此政府介入救援体系是非常必要的。”     昌吉州文体局张普生书记认为,在发生突发事件后各地该如何配合援救,各地是否也该组建专门的救援队,这一系列问题上,草案将在讨论中进一步细化。     
    活动实施须申请     新疆体育局登山运动管理中心户外部的一位负责人称,目前全疆在体育局经过注册登记的仅有8家户外俱乐部。“按照规定,户外组织机构组织户外运动应该到我们这里来报备,但几起出事的户外活动的组织机构出发前都没有到我们这里来报备。”     据悉,报备过程中,有关部门将检查户外运动组织机构出行的安全情况,包括装备准备、人员组织、车辆使用等各方面的安全情况。     草案对此也做了详细规定,户外运动组织者应该在每次活动实施前10个工作日向当地体育行政主管部门提出申请,属于新疆登山运动管理中心审批的活动应当在前20个工作日提出申请。     同时,草案对开展户外运动的机构也提出了一些条件,除了由工商或民政部门依法登记、经新疆登山运动管理中心批准外,对配备持有相应资格证书的领队、教练或体育专业技术人员进行约定,每个运动项目应具备1名中级以上、2名初级以上技术人员或3名以上辅助技术人员。     另外,各地组织的户外运动比赛、在海拔3000米以上开展的户外运动和来疆港澳台胞、外国人开展的户外运动,将由新疆登山运动中心实施网络监管并审批。

[ 本帖最后由 日后再说 于 2008-9-24 12:12 编辑 ]
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发表于 2008-9-24 17:18 | 显示全部楼层
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免费审批、免费救援的话,肯定赞成,其他都是瞎扯,什么登山协会罚款,它有什么资格???难道作家协会的人可以对一个随便发表文章的人罚款?????
我是露涛:745715399 成都最具性价比户外用品店http://cd-outdoor.taobao.com户外群:110958592

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哎……户外啊,户外啊,号外了,号外了,哈哈!
规矩成习惯,习惯成自然!努力变成被别人所需要的人.QQ: 8022887
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