旅游与政府、市场、公共政策的关系

夜的翅膀

想与有兴趣的朋友一起来讨论

纯可依人

你先说说你见解！

夜的翅膀

[此贴子已经被作者于2003-5-23 20:35:01编辑过]

夜的翅膀

前几天遇见一位过去的朋友（我也曾在旅游这个行业做过），在闲聊时涉及了这个话题。我觉得T/S行业的工作者在探讨问题和分析问题时，应该有较高的水平和层次。故我认为从事T/S工作的人也应该去多研究一些与自己工作有关的问题，这样才可以在今后的工作中有一定的帮助。本人十分愿意和从事T/S工作的人一起探讨问题，互相学习。

angle

我觉得这个话题有点敏感！

夜的翅膀

AI，你好！这里有做出境游的吗？俄罗斯8N9D有哪家T/S在做？好多钱？另外，韩国5N6D好多钱？可否给推荐和报价？

[此贴子已经被作者于2003-7-11 0:14:15编辑过]

Ai

旅游是个大的产业，需要政府在里面牵头，景点现在的竞争比以前大大的加大，以前景点的老大的情况会得到一定的改善，旅行社以前是免费在为景点做宣传，而且在门票上得不到什么好处，只有从其它方面来挣钱，购物次数比较多，客人的满意度低。现在有了景点的竞争，旅行社可以有选择性地向客户推荐。景点的营销意识就更浓了。
    旅游所带来的好处不仅是旅行社和景点，其它的相关行业也应为此而更加的投入，酒店和营销也紧跟其后，还有许多的旅游购物点，旅游娱乐场所，交通经营单位，都应该共同努力，共同来营造一个良好的旅游氛围，但这需要政府来牵头，四川人是各自为营的，没有整体的品牌意识，这一点我们应该多向我们的邻居“云南”学习，他们在这方面做得很好，感觉上他们的旅游是个整体的营销，而四川在这方面感觉是没人管理。
    政府在这方面也是很不能发动广泛的力量，好象只是一些既有的利益集团，出去到外地去做推广，总是无声无息的，有关的信息我们只能是从外面的媒体上获得，有作秀邀赏之嫌。政府应该广泛地听取业内的意见，做一个透明的决策，要知道旅游已经不是一个单纯的行业，而是一个大大的产业了。

夜的翅膀

你好！谢谢你的见解。公共政策是政府制定的，公共政策干预的主要理由是市场产生了经常的、无数的缺陷。即市场的机制有较大的弊端，市场失败也是经常发生的。要弥补市场的缺陷或者纠正市场失败，一个积极向上的政府需要制定必要的公共政策，以便对市场机制配置资源过程中的干预。这是公共政策形成的逻辑点。第二，经济学家认为：所谓市场即人与人实现交换商品的场所（这是比较原始的经济学角度看法）。在这里可以用亚当.斯密的“看的手和看不见手”来理解。四川的旅游资源是有限，资源总是有稀缺的。满足人类需求的一切资源的存量在数量和质量方面是有限制的。在稀缺时，人类一定要作出选择。这涉及到：生产什么与生产多少？如何生产？谁来分配及如何分配。在微观来看：四川的T/S从个人、部门到所谓的总部，都是想由资本的集中逐渐形成生产集中，达到垄断。这可以从二年前看到的什么集团之类的，目的一个想以垄断产生竞争，竞争产生垄断。这种方式的出现是垄断所存在的损失，也是市场缺陷的突出表现。由于对市场的结构和市场的行为进行了人为扭曲，则出现了外部干预市场的理由，也是外部力量经常命令或控制经济的理由。这一点可以理解为市场竞争的不完全性。可以看到市场失灵的地方，决定了外部力量必然要介入，但外部力量的介入不意味着完全代替市场，是想以市场机制为基础，运用外部力量的力量，控制或限制市场机制自发运行而产生的经济摆动。市场失灵，需要外部力量的介入干预，但是这种介入是有限度的，过了界限，外部力量的行为亦会与市场一样失效。（续）

Ai

我同意你的观点，市场当然是不完善的，需要有关部门的监控。我们一直认为，政府的职能是制定市场的规则，监控规则的落实，平衡市场，防范垄断。也需要在某些特殊的情况下从宏观来调控市场。但我们同时也认为，资源的分配不是政府，至少说不是省旅游局这一级的政府可以配置的，这个是有各方面的利益在其中左右的。所以我想在这个层面上来说，还不具有实际的意义。
我想我们应该把这个题目放小一点，只就四川旅游的整体市场营销方面来说，先不要讨论资源的分配问题，可能还可以继续下去。
我想现在的景点、酒店等的竞争体系已经在形成，这一点对于旅游的市场化比较有帮助，其实在以前景点并不是太重视自身的宣传和推广，因为有很多的旅行社，媒体为他们做免费的宣传，现在好了，到处都在开发旅游项目，现在不是说修一道门就可以收费的了，他们有的策划的意识了，记得在成都野生动物园刚建成之初，并不太重视宣传，可以说是忽视或者说是漠视，因为刚开始的时候，成野开张有很高的新闻价值，所有被大多的媒体热炒，现在好了，大家已经习惯了，没有再关注了，现在的情况怎么样呢？听说平时只有百多号人，周未也只有千余人，真不知道会不会是再一个“西游宫”。这就是有了竞争的原故，政府在这方面只需要制定规则，市场来说话。
另外一个重要的问题就是旅行社的问题？
现在的旅行社，特别的四川的旅行社，产品缺乏特色，同质化十分的严重。一直在一个很低的水平上竞争，比如杀价啊，再不然就是骗客购物啊，严重影响了四川的旅游形象，这样政府在外面做再多的推广和宣传也没用。在这个问题上政府应该严格规范市场，同时要帮扶一些做线路有特色的旅行社，在政策和宣传上多支持他们，让大家多在设计线路，和推出新的旅游项目上多下些功夫，而对那些没有特色和创新的企业，要冷处理，对外的宣传和推广上没有他们，时间一长这些垃圾企业自然就会消失。

[此贴子已经被作者于2003-5-12 20:00:14编辑过]

夜的翅膀

你好！AI。关于四川旅游整体营销市场与旅行社的问题（也是一个很大课题），这里所阐述的看法不一定正确，仅供参考。
旅游的整体营销市场仍然与政府有着密切的关系，可以看到这几年省、市政府为了把四川旅游做好、做大，在资金和对外宣传方面做了大量的投入和基础工作。如四川卫视的播放、省内道路交通的建设、旅游景区景点的开发、机场改建、与旅游相关的法律法规出台、组织T/S出国考察宣传促销活动等等，这一切都是政府的介入活动。而政府许多的活动，也是通过一系列公共政策来体现的。
当然，政府的力量也是有限的。它起不到决定一切的作用，政府的行为同样会受到主客观条件的限制，不可能完全理想地去实现政策目标。研究政府和研究经济学的许多国内外专家和学者几乎都认可：政府是现代经济发展的灵魂，政府介入市场的作用是举足轻重的。它要利用行政权力为市场的经济运行、发展创造各种必要的条件，提供多方位的服务而承担责任；去建立市场规则、维护竞争的秩序、制定具体的行为标准和规范、消除竞争障碍、提高竞争质量、促进竞争发展。
政府还依法对市场主体的活动进行管理和监督。这表现在与不同生产部门的协调、社会经济关系的协调、近的利益和长远利益间的协调、总量平衡和结构平衡的诸多方面的协调等。
所以，政府通过采取各种恰当干预手段，以保障经济持续、资源提取、社会资源目标扩大、稳定发展、对社会中个人和集体越轨行为的防范与控制等相关政策来营造一个整体的营销市场。营销市场的成与否，这要看是如何处理好公共政策与市场的关系。它包括了公平竞争的原则、公平的市场环境、公平的分配机制与原则。
现在回头来看四川的T/S。据我个人的不完全推测，四川现有从事国际业务的T/S约有40家左右；国内业务的T/S约320家左右，门市部门约有500以上（成都市而言）。从各T/S的规模来看，从业人数10—80人不等，其中20—50人左右的T/S较多。各T/S的流动资金不足，几乎没有一个达到300百万以上的，小的也许只有7--10万左右，而且大多数的T/S没有真正的经济实体。
由于现阶段正处于经济体制改革的过渡时期，许多不确定因素的影响，几乎所有的T/S都表现为：
（1）        T/S=部门+部门+N（部）。。。。。。------------------------（※部门的名称可以任意）
（2）        T/S=部门+承包部门+N（承包部门）。。。。。。---------（※部门的名称可以任意）
（3）        T/S=部门+承包部门+部中部+外省T/S办事处+个人（※部门的名称可以任意）
以上比较典型的结构。
    综上所述，从规模、财力、人力、物力都反映出四川T/S整体能力的不足。当然这种能力如何进入市场去竞争？记得前几年我参加过一次四川旅游发展工作会议，在会上一位分管旅游工作的领导批评指出：全省几百家T/S一年给财政上缴利润还不到300万，T/S的总经理们是如何当的？省政府为四川的旅游发展花费几百万特别邀请了菲律宾的旅游专家和四川的专家们一起制定了“四川旅游发展纲要”，可是T/S的总经理们没有一人去读过。此事过了几年，仍记忆犹新。
四川T/S在自身的建设上，的确存在着许多的问题。如T/S领导和员工素质问题、规章制度不建全、经营机构重叠、信息不畅通、人员流动频繁、人员结构不合理、工作负担过重、缺乏现代化办公设备、缺乏与社会各种关系的协调、T/S工作人员的社保问题等等。这都是需要花费时间、资金、人力、物力以及通过政府相关政策去研究和解决的问题。（续）