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妥善解决导游的劳动报酬
我认为治理 “索要小费、私拿回扣、强迫购物”等不正之风，要先疏后堵，至少要疏、堵同步进行。也许这是多年来治理不正之风只能“取得阶段性成果”，而没有取得根本转变的重要原因之一。因此，建议：首先从妥善解决导游劳动报酬入手。在“旅行社管理条例”和“导游人员管理条例”中增加“旅行社、导游服务公司必须与导游人员签订劳动合同、支付按月或按日、时计的工资或上团补贴、缴纳各种保险….”同时，通过旅游协会、媒体宣传，统一对“小费、回扣”的认识。提倡、鼓励游客（国内、外）自愿地以小费的形式对导游的服务表示鼓励和感谢，逐渐形成“服务好才能拿到小费，小费拿的多说明服务好，是光荣的”风尚。建立“公对公”回佣机制。与此同时坚持不懈地打击“无证经营”，严厉查处“索要小费、私拿回扣、强迫购物”，并建立长效的管理和处罚办法。
单列导游费
我认为，广东中旅和杭州大厦旅行社打出“小费团”的做法是不妥当的，确实有“索要”之嫌。但是这两个社为什么敢冒天下之大不讳，在报价中收小费，我觉得出发点也是“好心”。想和国际旅游接轨，使国内旅游中的小费合法、正常化，以便从正常渠道解决导游报酬，从根本上治理“索要小费、私收回扣、强迫购物”。但是国内旅游小费问题上的雾实在太浓、太硬了，而且做法上也不太恰当，两个社碰的头破血流。鉴于国内游客不太愿意给小费的状况，短时期内不可能改变。今后即使有人给为数也很少。因此我建议各个旅行社在旅游线路、接待报价中把导游费单列。本来，旅游报价中包括了导游费。由于旅行社的利润率急剧下降（旅行社之间的恶性竞争是另一个话题），导游费被挤占。现在把导游费从总费中剔出来，单列并明码标价，让旅客知情。因为既然派导游，收导游费合情、合理、合法。同时还可试行不同等级的导游定不同的标准，以改变导游对职称无所谓的态度。（当然，这需要各旅行社统一行动。而且让旅客了解，那些不收导游费或导游费很低的旅行社，很可能用其他办法坑他们）从而使导游队伍相对稳定，促进导游努力上进。现在的导游，职业道德、敬业精神、导游知识、水平、技巧以及处理问题的应变能力确实需要大大地提高再提高。
（全文完 作者：郭春生）
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发表于 2005-1-9 15:39
